一、制定背景

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》已于2018年5月1日起實(shí)施，第九十六條規(guī)定“食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為志愿者組織以及志愿者開(kāi)展食品安全監(jiān)督活動(dòng)提供指導(dǎo)和支持。具體辦法由市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)另行制定”。為進(jìn)一步規(guī)范深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)組織的管理與指導(dǎo)，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)、特區(qū)食品安全監(jiān)督條例、上級(jí)主管部門(mén)的要求和我市實(shí)際，深圳市食藥安辦組織起草了《深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)管理辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》；

（二）《志愿服務(wù)條例》；

（三）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》；

（四）《深圳市義工服務(wù)條例》；

（五）《深圳市義工聯(lián)合會(huì)團(tuán)體會(huì)員組織管理辦法》；

（六）《深圳市注冊(cè)志愿者管理辦法》；

（七）《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿(mǎn)意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》（深府〔2018〕41號(hào)）；

（八）《關(guān)于組建食品藥品安全志愿者隊(duì)伍的實(shí)施方案》（深食安辦〔2017〕21號(hào)）；

（九）《市食安辦市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委關(guān)于完善食品藥品安全志愿服務(wù)總隊(duì)管理工作的通知》（深食安辦〔2017〕33號(hào)）；

（十）《市食安辦市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)任務(wù)分工的函》（深食藥安辦函〔2018〕16號(hào)）。

三、內(nèi)容說(shuō)明

（一）關(guān)于各章節(jié)的主要內(nèi)容說(shuō)明

《辦法》分為7個(gè)部分共30條：第一章（第1-3條）總則明確《辦法》的制定目的和依據(jù)、適用范圍以及食品藥品安全志愿服務(wù)組織、食品藥品安全志愿者、食品藥品安全志愿服務(wù)的解釋。第二章（第4-8條）食品藥品安全志愿者主要包括食品藥品安全志愿者的權(quán)利與義務(wù)、具備條件。第三章（第9-15條）食品藥品安全志愿服務(wù)組織介紹食品藥品安全志愿服務(wù)組織架構(gòu)、工作職責(zé)。第四章（第16-17條）食品藥品安全志愿服務(wù)主要包括食品藥品安全志愿服務(wù)活動(dòng)的范圍。第五章（第18-22條）激勵(lì)與保障明確對(duì)食品藥品安全志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)保障制度與激勵(lì)機(jī)制。第六章為法律責(zé)任。（第23-27條)，對(duì)本辦法志愿服務(wù)組織的違法違規(guī)行為、志愿資金使用和監(jiān)督等法律責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。第七章(第28-30條)附則對(duì)于本辦法有關(guān)行為進(jìn)行定義。

（二）關(guān)于部分需要說(shuō)明的條款

1.關(guān)于適用范圍及定義

本辦法適用于深圳市食品藥品安全志愿者隊(duì)伍、在深圳市開(kāi)展或者發(fā)起的食品藥品安全志愿服務(wù)活動(dòng)。

2.關(guān)于志愿者四級(jí)組織架構(gòu)的設(shè)定

為推動(dòng)深圳食品藥品安全工作的開(kāi)展，建立起嚴(yán)密的志愿者組織架構(gòu)，辦法規(guī)定食藥安全志愿服務(wù)組織由市、區(qū)（含新區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍組成，實(shí)行分級(jí)組建、統(tǒng)一管理。

3.關(guān)于食藥志愿服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障的設(shè)定

深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略提出，要充分調(diào)動(dòng)與整合政府部門(mén)、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，發(fā)動(dòng)志愿者等社會(huì)各界共同參與社會(huì)食品安全治理。食品藥品志愿服務(wù)工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要得到各方的支持。在辦法中提出要充分發(fā)揮政府資金投入的引導(dǎo)作用，按照屬地管理的原則分別由市、區(qū)財(cái)政為各食品藥品安全志愿服務(wù)（總）隊(duì)提供經(jīng)費(fèi)支持。各類(lèi)社會(huì)組織組織開(kāi)展的食品藥品志愿者服務(wù)隊(duì)伍，由發(fā)起者自行解決。

4.關(guān)于各建立食品藥品安全志愿者培訓(xùn)上崗制度

食品藥品安全志愿者較于其他類(lèi)型志愿者有著“專(zhuān)業(yè)性”的特點(diǎn)，所以在要求各食藥安全志愿服務(wù)組織建立食品藥品安全志愿者培訓(xùn)上崗制度，針對(duì)志愿者服務(wù)崗位的工作技能和工作方法要求開(kāi)展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)給服務(wù)證件。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)上崗的食品藥品安全志愿者，應(yīng)根據(jù)食品藥品安全志愿服務(wù)的需求組織開(kāi)展常規(guī)培訓(xùn)，讓食品藥品安全志愿者在奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)不斷提升自身素質(zhì)和食品藥品安全服務(wù)技能。

5.關(guān)于食品藥品安全志愿服務(wù)范圍的設(shè)定

在本辦法中，關(guān)于志愿服務(wù)范圍，食品藥品志愿服務(wù)隊(duì)伍充分發(fā)揮志愿者的服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊抓民眾關(guān)切，開(kāi)展的食藥志愿服務(wù)包括：社會(huì)監(jiān)督、宣傳與培訓(xùn)、服務(wù)民生與監(jiān)管、其他的食品藥品安全志愿服務(wù)活動(dòng)四大類(lèi)型。

6.關(guān)于食品藥品安全志愿者激勵(lì)與保障的設(shè)定

由于志愿服務(wù)的奉獻(xiàn)性，在志愿服務(wù)活動(dòng)中，志愿者得到獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)懷是促進(jìn)其積極參與活動(dòng)的動(dòng)因之一，因此完善激勵(lì)機(jī)制也是相當(dāng)有必要的。在辦法中提出鼓勵(lì)志愿者積極辦理電子義工證，辦理成功后，深圳市義工聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門(mén)向持證的志愿者提供金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、旅游等便民服務(wù)；志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，各食藥安全志愿服務(wù)組織為志愿者及時(shí)錄入服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、提供必要的交通補(bǔ)貼。每年度依據(jù)食品藥品安全志愿者服務(wù)時(shí)間和服務(wù)業(yè)績(jī)開(kāi)展“星級(jí)”食品藥品安全志愿者評(píng)選活動(dòng)。