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第四次全國經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)開始！

根據(jù)全國定期人口普查制度和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，經(jīng)濟(jì)普查每10年進(jìn)行兩次，人口普查每3年和8年進(jìn)行一次。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查將于2018年舉行。

1人口普查的目的

全面考察我國二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和各種生產(chǎn)要素構(gòu)成現(xiàn)狀，摸清各法人主體資產(chǎn)負(fù)債情況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步核實(shí)各單位基本情況、主要產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)活動情況，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各部門的基本單位名錄庫和部門間共建共享、持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善“三新”統(tǒng)計，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計支撐。

2 .普查對象和范圍

(1)普查對象。

普查對象均為中國從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

法人、工業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶是根據(jù)《普查單位劃分規(guī)定》界定的。

(二)普查范圍。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)和《三次產(chǎn)業(yè)分類規(guī)定》，普查范圍具體包括:礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)夂退a(chǎn)和供應(yīng)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)、修繕和其他服務(wù)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂、公共管理、社會保障和社會組織，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)專業(yè)和輔助活動。

為了確保統(tǒng)計單位不重不缺，人口普查對包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的所有法律實(shí)體和工業(yè)活動單位進(jìn)行了全面清查。

3普查時間和周期

普查標(biāo)準(zhǔn)時間為2018年12月31日。普查登記時，時間指標(biāo)填寫2018年12月31日數(shù)據(jù)，時間指標(biāo)填寫2018年1月1日-12月31日數(shù)據(jù)。

4普查內(nèi)容

普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織機(jī)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息和電子商務(wù)交易等。根據(jù)普查對象的不同，普查內(nèi)容也不同。人口普查表格有四種類型。

(1)一套表單位普查表。

包括基本信息、財務(wù)狀況、員工和工資總額、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息和電子商務(wù)交易等。

(2)不是一套單位的人口普查表格。

包括非上市單位基本情況、財務(wù)狀況、從業(yè)人員、部分行業(yè)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)投資情況、行政事業(yè)單位和非營利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

(3)個體戶普查表。

包括個體戶基本情況、職工支出、稅費(fèi)、租金、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

(4)部門普查表格。

包括財政、鐵路部門和軍隊系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查的單位的基本情況、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況等內(nèi)容，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他成員單位提供的主要業(yè)務(wù)量。

5普查方法

(1)存貨法。

采用“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)所有從事二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、工業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查，并按照《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

(2)普查登記方法。

在全面清查的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過普查對法人實(shí)體和工業(yè)活動單位進(jìn)行登記。在對個體戶進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查個體戶抽樣調(diào)查方案》進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

原則上各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域組織實(shí)施普查。從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行普查登記，建筑業(yè)法人單位應(yīng)當(dāng)在其登記地進(jìn)行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為普查單位，每個法人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記。

(3)數(shù)據(jù)提交方式。

單位清查階段，普查員使用PAD(手持移動終端)采集清查對象數(shù)據(jù)；在普查登記階段，通過網(wǎng)上直報、PAD采集、部門上報等方式相結(jié)合的方式獲取普查對象的數(shù)據(jù)。

6普查業(yè)務(wù)流程

普查的業(yè)務(wù)流程主要包括:制定普查計劃、普查區(qū)域的劃分和測繪、普查指導(dǎo)員和普查普查員的選擇和培訓(xùn)、編制清查冊、實(shí)施單位清查、登記編制、普查登記、普查數(shù)據(jù)檢查、審核驗(yàn)收、普查數(shù)據(jù)匯總、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)評估、共享發(fā)布、普查數(shù)據(jù)開發(fā)和普查匯總等。

(1)制定普查計劃(2018年1-9月)。

1.國家統(tǒng)計局和國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室”)制定第四次全國經(jīng)濟(jì)普查計劃(7月底前)。

2.省級普查機(jī)構(gòu)制定普查實(shí)施方案并開展試點(diǎn)(8月底前)。

原則上各地不允許增加普查內(nèi)容。省級確有必要的，由省統(tǒng)計局、省人口普查辦公室報國家統(tǒng)計局、國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)。

(2)普查區(qū)域劃分與制圖(2018年7-8月)。

1.工作準(zhǔn)備。電子底圖由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一選擇，發(fā)布普查區(qū)測繪管理軟件。普查機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)。

2.劃分普查區(qū)域。省級和縣級普查機(jī)構(gòu)確認(rèn)當(dāng)?shù)毓茌爡^(qū)域和邊界，縣級普查機(jī)構(gòu)劃分普查區(qū)域和社區(qū)，形成普查區(qū)域地圖。

3.核實(shí)并接受普查區(qū)域地圖?？h級普查機(jī)構(gòu)核實(shí)和修改普查區(qū)域和普查社區(qū)的邊界。組織、審核、修改本級普查區(qū)域地圖?？h級以上普查機(jī)構(gòu)逐級核對并接受下一個普查區(qū)域的地圖。

按照《普查區(qū)劃分和測繪細(xì)則》組織實(shí)施。

(3)普查指導(dǎo)員和普查員的選拔和培訓(xùn)(2018年7-8月、11-12月)。

1.人員選擇?？h級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。

2.商務(wù)培訓(xùn)。對選定的普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確他們的權(quán)限、職責(zé)和任務(wù)。

根據(jù)普查指導(dǎo)員和普查員的選拔管理細(xì)則。

(4)編制存貨賬簿(2018年7-8月)。

1.收集整理部門數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的部門職責(zé)分工，向有關(guān)部門收集單位名錄和相關(guān)信息。數(shù)據(jù)整理后逐級分解到縣級普查機(jī)構(gòu)。

2.進(jìn)行單元比較?；蚴〖壱韵缕詹闄C(jī)構(gòu)將基本單位目錄數(shù)據(jù)庫與相關(guān)部門數(shù)據(jù)(不含個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù))進(jìn)行比對合并，建立單位比對數(shù)據(jù)庫。

3.生成庫存帳簿?；蛘呤〖壱韵碌钠詹闄C(jī)構(gòu)從單位對比數(shù)據(jù)庫中選擇一些字段，生成法人和產(chǎn)業(yè)活動單位的清查賬簿。有條件的地區(qū)可以生成個體戶庫存底本。

(5)單位清單執(zhí)行情況(2018年8-12月)。

1.檢查并通知。盤點(diǎn)前開展宣傳活動，發(fā)放盤點(diǎn)通知單。

2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。將盤點(diǎn)簿和普查區(qū)地圖導(dǎo)入PAD，準(zhǔn)備好普查員的工作證明和用品。

3.實(shí)地檢查。根據(jù)普查區(qū)域的地圖，逐戶核對，使用PAD收集建筑物信息，填寫盤點(diǎn)表。

4.數(shù)據(jù)編碼和審計。枚舉器上傳PAD收集的數(shù)據(jù)?？h級普查機(jī)構(gòu)賦碼，省級、副省級普查機(jī)構(gòu)組織盤點(diǎn)表數(shù)據(jù)審核。

5.檢查懷疑和陷阱?？h級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新增單位、清查數(shù)據(jù)與清查賬簿的差異、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的相關(guān)審計等情況進(jìn)行調(diào)查追趕。

6.數(shù)據(jù)檢查和評估分析。選擇部分普查地塊，逐戶調(diào)查核對。將庫存數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，以評估庫存數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

7.報告庫存結(jié)果。省級普查機(jī)構(gòu)完成清查資料審核驗(yàn)收后，上報清查表和清查底冊。

8.國家數(shù)據(jù)審查。國務(wù)院通過國務(wù)院辦公廳組織開展了清查數(shù)據(jù)審計。

9.編制人口普查目錄。國務(wù)院辦公廳對各類單位進(jìn)行標(biāo)識，整理生成普查單位名錄，統(tǒng)一反饋給省級普查機(jī)構(gòu)。

具體按《普查單位清查辦法》組織實(shí)施。

(6)報名準(zhǔn)備(2018年11-12月)。

1.個體戶抽樣。省級普查機(jī)構(gòu)匯總成本產(chǎn)生地區(qū)個體經(jīng)營戶名錄信息，報國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)樣品的統(tǒng)一采樣。

2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。將普查單位底本和普查表目錄信息部署到聯(lián)網(wǎng)直報平臺或?qū)隤AD；將一定規(guī)模以上個體經(jīng)營戶普查目錄、個體經(jīng)營戶樣本單位目錄信息、普查表格導(dǎo)入PAD。

3.普查通知。通過有效渠道向所有普查對象通報第四次全國經(jīng)濟(jì)普查情況，指導(dǎo)督促普查對象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(7)普查登記(2019年1-4月)。

1.數(shù)據(jù)收集。一套單位在聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填寫普查表；原則上，非成套單位和個體經(jīng)營戶的普查員將通過PAD住戶調(diào)查或在線提交的方式收集普查數(shù)據(jù)。各普查對象數(shù)據(jù)采集完成后，應(yīng)及時上報。

2.主要數(shù)據(jù)審查和報告。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤報告和復(fù)核報告期內(nèi)基層數(shù)據(jù)。

3.注冊檢查懷疑和陷阱。檢查本部門提供的新單位、統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新單位、住戶調(diào)查結(jié)果與普查單位目錄的差異，以及對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的相關(guān)審核情況。

(8)普查數(shù)據(jù)的檢查、審查和驗(yàn)收(2019年4-8月)。

1.數(shù)據(jù)檢查?？h級普查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取3-5個普查社區(qū)，對社區(qū)內(nèi)所有上報單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

2.數(shù)據(jù)集中審計。各級普查機(jī)構(gòu)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回訪核實(shí)和修訂。

3.基層數(shù)據(jù)驗(yàn)收。一級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理下一級普查機(jī)構(gòu)上報的基層普查數(shù)據(jù)，并確認(rèn)受理結(jié)果。

按照《普查登記細(xì)則》組織實(shí)施。

(九)普查數(shù)據(jù)匯總(2019年5月至9月)。

1.快速總結(jié)。根據(jù)基礎(chǔ)普查表匯總?cè)珖胺值貐^(qū)、分行業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.全面總結(jié)。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總了全國和分地區(qū)、分行業(yè)的法人單位和工業(yè)活動單位的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.計算總結(jié)。根據(jù)個體經(jīng)營戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果，計算匯總了個體經(jīng)營戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和主要行業(yè)及省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)。確需計算市縣主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的，由省級普查實(shí)施方案規(guī)定。

(10)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查(2019年5-6月)。

國務(wù)院辦公廳在全國范圍內(nèi)選擇一定比例的普查區(qū)域，對單位填報率和普查表格主要指標(biāo)填報情況進(jìn)行質(zhì)量抽查。

根據(jù)《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查方案》。

(11)普查數(shù)據(jù)的評估、共享和發(fā)布(2019年8月至11月)。

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。通過分析質(zhì)量抽查結(jié)果，評價基礎(chǔ)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和部門行政記錄，對不同行業(yè)和地區(qū)的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，評價普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性。

2.數(shù)據(jù)共享。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結(jié)果和部門需求，可以依法實(shí)現(xiàn)普查相關(guān)數(shù)據(jù)在部門間共享。

3.數(shù)據(jù)發(fā)布。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人口普查主要結(jié)果將以公報形式及時向社會公布。

(十二)普查數(shù)據(jù)的開發(fā)(2019年10月至2020年12月)。

1.建立數(shù)據(jù)庫。建立健全經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各部門的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。

2.進(jìn)行研究和分析。對于黨委、各級政府和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，利用一般資料進(jìn)行宏觀分析和專題分析研究。

3.匯編人口普查數(shù)據(jù)。編輯出版經(jīng)濟(jì)普查年鑒等普查數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)整理。各級普查機(jī)構(gòu)和部門整理普查過程文件，編輯出版文件匯編、畫冊、選編報告和論文匯編等材料；對優(yōu)秀論文進(jìn)行評選、統(tǒng)計分析和相關(guān)評價；文件、資料和出版物的整理和歸檔，設(shè)備的配置等。

(十三)普查摘要(2019年9月-2020年2月)。

1.本地摘要。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對普查工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)和工作總結(jié)，按要求向上級普查機(jī)構(gòu)報告，按照有關(guān)規(guī)定對普查工作進(jìn)行綜合評價，開展普查表彰工作。

2.國家摘要。在地方總結(jié)的基礎(chǔ)上，總結(jié)全國普查工作，按照相關(guān)規(guī)定對普查工作進(jìn)行綜合評價，開展普查表彰工作。

7 .普查的組織和實(shí)施

(1)國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查宣傳動員、方案設(shè)計、培訓(xùn)部署、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)開發(fā)、普查總結(jié)和日常組織協(xié)調(diào)等工作。

(2)部門之間的分工與合作。

編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)及時提供行政記錄和相關(guān)資料，并協(xié)助做好單位清查、普查和數(shù)據(jù)評估鑒定；財政、鐵路部門設(shè)立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)內(nèi)單位的名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別開展財政、鐵路運(yùn)輸行業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的普查工作。金融部門也需要參與這個行業(yè)普查數(shù)據(jù)的審核。軍隊系統(tǒng)普查由中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他成員單位按照各自職責(zé)，配合地方各級普查機(jī)構(gòu)對本系統(tǒng)內(nèi)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行清查和普查登記，提供普查所需單位的名錄信息。相關(guān)成員單位也需要提供業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(3)地方一級的責(zé)任。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方普查，解決普查中遇到的困難和問題。國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊參加當(dāng)?shù)仄詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照統(tǒng)一安排開展相關(guān)工作。街道辦事處、居(村)民委員會和社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)動員社會力量積極參與并做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

(4)各方的參與。

各地各部門要按照第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)一要求和各自職能，肩負(fù)起各自職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化方法、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員、條件保障和組織實(shí)施工作。

8人口普查法律和紀(jì)律及質(zhì)量控制

普查工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》及有關(guān)規(guī)定組織開展。堅持依法普查，經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按時、如實(shí)提供普查資料。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。從普查中獲得的單位和個人數(shù)據(jù)，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，均嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何單位對普查對象進(jìn)行處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格遵守普查法律法規(guī)，不折不扣地執(zhí)行普查計劃，不得以任何方式參與統(tǒng)計造假或弄虛作假；普查中知悉的普查對象的國家秘密和商業(yè)秘密必須保密。對違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。對統(tǒng)計嚴(yán)重失信的企業(yè)，依法予以公示和聯(lián)合懲戒。

在國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個普查過程中的質(zhì)量控制相關(guān)工作。地方各級普查機(jī)構(gòu)成立普查質(zhì)量管理小組，根據(jù)《普查全面質(zhì)量管理辦法》制定地方經(jīng)濟(jì)普查全面質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)地方普查工作全面質(zhì)量管理的具體組織實(shí)施，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。

本方案由國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

如果企業(yè)不想自己辦理，可以撥打辛凱財稅400-888-2048委托專業(yè)人員辦理。