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“稅負(fù)降下去，信心漲起來”。2016年，甘肅省國稅系統(tǒng)共落實各項稅收優(yōu)惠政策為51.83萬戶企業(yè)直接減免各項稅費167.36億元，全面推開營改增試點減輕19萬戶營改增納稅人和原增值稅納稅人稅收負(fù)擔(dān)21.92億元。與繳納營業(yè)稅相比，2016年全省營改增試點納稅人戶均稅收負(fù)擔(dān)減輕5700多元，整體減稅面達(dá)98%以上。而與此相對應(yīng)的是，2016年，甘肅新增市場主體達(dá)26.59萬戶、注冊資金 4583.32億元，分別增長12.69%、40.02%，平均每天新增市場主體728戶，其中絕大多數(shù)是中小經(jīng)營者。

在全省國稅部門和廣大國稅干部的努力下，便民辦稅春風(fēng)行動全面實施，辦稅程序大幅簡化，各項稅收優(yōu)惠政策得到及時快速執(zhí)行，以營改增為代表的稅制改革和稅收優(yōu)惠政策得到全面有效落實，在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”方面發(fā)揮出了顯著作用，使廣大納稅人享受到了政策紅利。

為了確保營改增順利落地，2016年，省政府牽頭組成了營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進(jìn)工作。財稅、住建、銀監(jiān)、人民銀行等26個營改增領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強協(xié)同配合，建立了運行順暢的聯(lián)系協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，形成了改革合力。通過金稅三期工程的上線運行，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的全面推行，全國納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范的順利實施，國稅部門的服務(wù)管理能力水平都有了質(zhì)的提高，也為營改增各項工作的順利開展提供了有力保障。

國地稅深化合作是營改增落地的重要保證，甘肅國地稅部門采取共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳、互設(shè)窗口和共同進(jìn)駐行政服務(wù)中心、相互代征稅款等措施，多管齊下推進(jìn)國地稅合作。通過建立國地稅統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺，共享雙方內(nèi)部涉稅信息，聯(lián)合采集第三方涉稅信息，使?fàn)I改增試點納稅人充分享受到國地稅一體化綜合辦稅帶來的便利，實現(xiàn)了納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家事，到一個窗，辦所有事”的合作目標(biāo)。

甘肅國稅系統(tǒng)還運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建設(shè)綜合性、品牌化納稅服務(wù)平臺，有效緩解了辦稅服務(wù)廳的辦稅壓力。營改增期間，全省國稅系統(tǒng)共新增網(wǎng)廳注冊用戶22660戶，截至2016年底，甘肅國稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)注冊用戶達(dá)到22.88萬戶。國稅部門服務(wù)管理的企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報比例逐月上升，網(wǎng)上申報比例已占應(yīng)申報戶數(shù)比例的92.92%，前臺服務(wù)壓力得到有效緩解。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳系統(tǒng)還大幅拓寬納稅人自助辦稅渠道，切實降低了征納成本。

為了確保納稅人真正受惠，2016年營改增全面實施階段，甘肅國稅系統(tǒng)共召開各類營改增納稅人座談會、懇談會110多次，收到意見建議1800多條，多層面了解掌握情況，多渠道征求意見建議，面對面掌握了納稅訴求。同時，從2016年6月份起，省國稅局還組織各地對稅負(fù)上升企業(yè)持續(xù)開展典型剖析，從稅制特點、政策變化、征管狀況、經(jīng)營管理、投資周期等多個角度，跟蹤了解企業(yè)稅負(fù)變化原因，有針對性地提出措施建議。

一項項服務(wù)政策的落地，離不開全省國稅干部的努力和付出。營改增攻堅階段，全省國稅系統(tǒng)基層一線人員人均日工作時長超過13個小時；省國稅局通過金三運維平臺受理各類業(yè)務(wù)問題5073個；身處政策解答一線的“12366”熱線服務(wù)人員，高人均每日接聽營改增咨詢電話近60次，不間斷解答問題超過9小時，12366暢通率始終保持在80%以上。

在全力做好營改增工作的同時，甘肅國稅系統(tǒng)還聚焦五大關(guān)鍵領(lǐng)域，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面貫徹落實降成本各項稅收優(yōu)惠政策。聚焦創(chuàng)業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展。針對“雙創(chuàng)”群體主要為小微企業(yè)的實際，將落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為重要任務(wù)來抓落實，全年為小微企業(yè)（含個體工商戶）減免稅收16.32億元，促進(jìn)了小微企業(yè)發(fā)展。聚焦民生，扶持“三農(nóng)”發(fā)展。為從事糧食收儲、安置軍轉(zhuǎn)干部企業(yè)及隨軍家屬、安置殘疾人就業(yè)等企業(yè)減免稅收6.56億元，救濟(jì)困難，促進(jìn)就業(yè)。為從事農(nóng)林牧及種子、種苗、飼料、化肥、農(nóng)機(jī)以及農(nóng)村飲水安全工程等企業(yè)減免稅收15.27億元，支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為金融企業(yè)的同業(yè)往來利息、涉農(nóng)貸款利息、國債利息、地方政府債券利息等收入減免稅收21.4億元，有效扶持了省內(nèi)金融企業(yè)發(fā)展。聚焦轉(zhuǎn)型升級，助推結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。為符合西部大開發(fā)等區(qū)域稅收優(yōu)惠政策條件的納稅人減免稅收18.96億元，鼓勵企業(yè)向國家鼓勵產(chǎn)業(yè)和項目轉(zhuǎn)型。

為從事高新技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技發(fā)展、自主創(chuàng)新的企業(yè)減免稅收2.45億元，促進(jìn)了高新企業(yè)發(fā)展，鼓勵了企業(yè)增加研發(fā)投入。聚焦美麗甘肅，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為從事資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)減免稅收5.06億元，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為從事公共基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)減免稅收4.05億元，支持了全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為從事文化、教育、體育的企業(yè)減免稅收2.57億元，支持了文化、教育和體育事業(yè)發(fā)展。聚焦特色產(chǎn)品出口，助推外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省出口總值同比下降的嚴(yán)峻形勢下，推行出口企業(yè)分類管理，全面實行電子退稅，加快出口退稅辦理進(jìn)度，全年為企業(yè)辦理出口退（免）稅4.18億元（其中退稅2.4億元，免抵1.78億元），為支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了雪中送炭的服務(wù)。

稅收政策的作用也實實在在地體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)上，2016年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值7085億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資9530億元、增長10.5%，社會消費品零售總額3168億元、增長9%。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，比第一、二產(chǎn)業(yè)增速分別高3.7和2個百分點，占生產(chǎn)總值比重首次超過50%。通過營改增及一系列稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強了企業(yè)活力，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力了全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

• 來源：甘肅經(jīng)濟(jì)日報

• 中訊財務(wù)摘錄自國家稅務(wù)總局